强化四种意识  做到四个适应

肩负起在依法治国中的神圣职责

滦南县人民检察院党组书记、检察长  郭晓辉

 

十八届四中全会在我们党的历史上第一次以召开全会的形式专题研究依法治国，为法治中国的建设绘就了新的蓝图，这是中国法治发展史上具有里程碑意义的重要事件。通过这两天的学习培训，尤其是听了曹建明检察长对于四中全会《决定》总结的“七个第一次”，更深刻地感受到四中全会《决定》既是指导和推动全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的纲领性文件,也是检察机关充分发挥职能作用,全面推进依法治国伟大实践的行动指南。为更好地贯彻落实四中全会精神，我觉得基层检察院应从以下四个方面改进我们的工作。

一、强化大局意识，适应经济社会发展新常态，主动服务中心工作

十八届四中全会不但给中国的政治生态带来新气象，而且为中国经济注入新红利。在此形势下，检察机关要转变观念、敢为人先，切实找准检察工作服务经济社会发展大局的切入点和着力点，积极发挥检察职能，有效延伸触角，助力经济社会转型升级。

一是树立效率优先的理念，深刻认识滦南县在京津冀一体化发展中的位置，围绕县委全面深化改革、加快产业转型升级、推进“中等城市”建设等重大部署,把推动和促进滦南经济社会发展作为我们工作的出发点和落脚点，准确把握新形势下检察工作的新情况新特点，在服务的自觉性、有效性上狠下功夫，主动适应经济发展新常态。

二是不断创新涉农检察、服务民企、生态环境保护、未成年人法制教育、社会治安综合治理等工作措施，组织开展法律服务“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”活动，积极推动法治滦南建设。

三是认真履行侦查监督、公诉职能，严厉打击各种刑事犯罪活动，顺应人民群众对社会治安状况新需求，始终把保障人民安居乐业放在第一位，推进平安滦南建设。

二、强化责任意识，适应执法办案新常态，进一步加大查办和预防职务犯罪力度

十八届四中全会对深入推进反腐败斗争提出了新要求。检察机关要主动适应反腐败斗争的新常态，坚持把查办贪污贿赂、侵权渎职犯罪作为营造廉洁高效政务环境、优化发展环境、服务经济建设大局的重要举措常抓不懈。

一是始终坚持以执法办案为中心，把查办和预防职务犯罪作为检察机关的核心职能提到检察工作的中心位置，在反腐败斗争中敢于担当、敢于亮剑、敢于履职。在当前反腐败的大背景下，要使干警明确“办案就是服务、多办案办好案是更好地服务”的理念。在法律规定的范围内，通过狠抓办案，净化县域经济社会发展环境，为多种市场经济主体提供平等、优质的法律保障。

二是不断深化和规范职务犯罪预防工作。深入贯彻落实习近平总书记关于预防职务犯罪也是生产力的重要论断，进一步加强职务犯罪预防工作。认真听取社会各界对检察机关预防职务犯罪的意见和建议，根据不同领域、不同阶层、不同受众的需要，有针对性地开展预防职务犯罪工作，并加强与纪检、组织、宣传等部门合作，统筹安排、协调配合，努力实现检察机关的专业化预防与社会化预防的有机结合。

三、强化监督意识，适应法律监督新常态，努力维护公平正义

十八届四中全会强调:法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。检察机关作为国家法律监督机关，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要职能部门，要从全局和战略的高度，自觉把法律监督工作融入社会主义法治建设，切实抓紧抓好。

一是积极适应党的十八届四中全会对检察机关法律监督工作的新要求，全面加强对各类诉讼活动的监督，着力监督和纠正执法不严、司法不公问题；以监督违反诉讼程序的问题为切入点，重点监督行政执法部门不作为、乱作为，侦查机关有案不立、有罪不究和以罚代刑问题，深挖背后可能存在的权钱交易，探索检察机关提起公益诉讼的新途径。

二是坚持日常监督与专项监督相结合，不断完善诉讼监督的广度、力度和深度。对漏罪漏犯，依法予以追捕追诉；对审判畸轻畸重严重违法的行为依法抗诉；对程序违法问题，通过检察建议、纠正违法通知书等形式及时进行纠正。有针对性开展捕后判缓刑案件、交通肇事、涉众型犯罪案件专项监督，从中发现共性问题，进行监督综合整治。

三是坚持刑罚执行监督与民事执行监督并重。全面加强对刑罚执行和监管活动的监督，及时发现执行不利、监管不到位，甚至徇私舞弊暂予监外执行等违法犯罪问题线索，并采取相应监督纠正措施，以确保刑罚执行和监管活动的公平公正。全面梳理滦南县去年以来的民事行政执行案件，对群众反映强烈、久拖不决、显失公平的执行案件重点监督，剖析原因，找准问题症结，督促相关部门研究破解方案。

四、强化纪律意识，适应正风肃纪新常态，狠抓检察队伍建设

十八届四中全会强指出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平。检察机关要按照“五个过硬”和“建设高素质法治专门队伍”的要求，全面加强检察队伍建设。

一是坚持素质兴检。以强化检察职业道德教育为抓手，加强办案纪律和检察机关工作纪律作风建设，靠制度约束和教育引领来提升队伍的检察职业素养；以创新教育培训机制和载体为平台，广泛开展岗位练兵、业务竞赛、检察理论研究等活动，加快队伍正规化、专业化、职业化建设步伐；以办理各种专案为契机，整合全院资源开展实战岗位练兵。在办案中查找不足，在办案中锤炼队伍，在办案中发现人才、培养人才，激发干警学业务提素质的热情。

二是按照中央和省委关于作风建设抓常抓细抓长的要求，继续做好深化整改落实工作，坚持活动收尾不收场，作风建设永远在路上，主动适应正风肃纪“新常态”，确保检察干警精神面貌昂扬向上焕然一新。

三是坚持从严治检。通过不断深化检务公开，把应公开检察法律文书以便捷的方式公之于众，检察权的运行置于广大人民群众的监督之下；通过强化内部监督制约机制建设，使每名检察干警执法严格、规范，不触碰纪律“红线”，保障检察队伍的风清气正。