检察事业要发展,检察队伍建设是关键。随着我国法治进程的完善和司法体制改革进一步深入,如何建设一支素质高、能力强、有活力的专业化检察队伍显得日渐迫切。根据县政法委转发省政法委《关于组织开展新时期政法队伍建设专题调研的通知》的通知精神，近日,县检察院对队伍建设情况进行了深入的调研分析,在总结成功经验的同时也寻找存在的问题和不足之处,以此推动检察队伍建设,促进滦南检察工作迈上新台阶。更好的服从服务于滦南经济建设和社会事业发展。
一、滦南县检察院的简要情况
（一）内设机构
滦南县检察院自2018年初将贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防转隶至监察委后，保留办公室、政治处、法律政策研究室、侦查监督科、公诉科、监所检察科、民事行政检察科、控告申诉检察科、案件管理办公室、检察技术科、未成年人刑事检察科、司法警察大队；共12个科（处、室、队）
(二)人力资源配置
滦南县院目前共有96名工作人员，具体情况如下：
政法编干警47名，实有人员46名，暂空缺1人，其中入额检察官18名、检察官助理10名、司法行政人员7名、法警5名、行政工勤6名。其他非政法编工作人员49名，其中人事代理23名、协勤财政开支21名、协勤单位自筹2名、城镇退伍士兵公益岗5名。其中，中共党员51人，大学本科80人,专科 12人，高中及以下5人。
中层以上干部指数为：检察长1名，副检察长2名，正科级党组成员2名，正科级干部1名，副科级干部5名，中层正职股级12名（包含3名副科级干部)，副职5名;原反贪反渎剩余正股2名，副股2名。暂空缺副检察长1名，政治处主任1名；增设专职检委2名。
二、队伍建设主要做法
近年来，滦南县检察院以“办案质量提升年”、“作风素质改进年”、“群众观点强化年”三个年活动为主线，以创先争优为抓手，确立了以三个年活动促工作，以创建活动树形象的工作思路，抓班子、带队伍、创佳绩。先后成功争创了全国检察机关文明接待室，全省青少年维权岗、省级文明单位，有15多人次先后荣获省、市、县表彰奖励，连续3年荣获市级实绩突出领导班子。
（一）加强思想政治教育，提高检察队伍凝聚力
1、加强干警思想政治教育。深入学习党的十八大、十八届中央历次全会、十九大精神和习近平总书记系列讲话精神。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”学习教育活动、规范司法行为专项整治活动、“两学一做”学习教育，使之常态化，具体化。通过召开座谈会、邀请全国人大代表李志刚解读相关会议精神、集体学习讨论、个人自学等方式，达到统一思想、振奋精神，再鼓干劲的效果，充分调动干警的积极性和主动性，增强队伍凝聚力。
2、加强领导班子建设。始终坚持把班子建设摆在队伍建设的首位，按照政治坚定、求真务实、开拓进取、勤政廉政、团结协调的要求，对领导班子进行严格教育、严格管理、严格监督，有力的促进了领导班子建设和队伍建设。通过组织中心组学习、党组民主生活会、班子成员述职述廉、加强班子成员在执行党的路线、政策、方针，执行民主集中制，执行党风廉政责任制，选人用人等方面的监督。通过征求人大代表、政协委员、人民监督员对班子成员的意见建议，强化各界人士对检察工作的监督。
3、规范检察队伍管理。 坚持做到“以制度管人，以制度管事”，院党组不断加强和完善各项规章制度，有力的促进了检察队伍的规范化建设。认真落实业务工作季度述评机制、案件办理流程机制、指纹签到制度、月考勤通报制度、岗位目标责任制奖惩机制、车辆管理制度、领导值带班制度、调研宣传工作奖励制度等多项制度。认真落实干警绩效考核机制，成立绩效考核领导小组，对干警实行考核。认真落实检察人员八小时外行为准则，从源头上杜绝了干警违法违纪问题的发生，维护了检察队伍的良好形象。
(二)坚持业务强检，提高检察队伍素能
1、开展争创“学习型”检察院活动。坚持每周一集体学习制度，大力开展“书香丹凤.全民阅读”活动，号召每名干警在工作之余，日读一小时、月读一本书，季度一交流。定期开展读书比赛活动，畅谈读书体会，交流读书笔记。开办“滦南检察讲堂”，让“检察官教检察官”，取长补短。聆听“法律大讲堂”，开阔视野，汲取精华。
2、开展教育培训和岗位练兵。开展全员式在职教育和专项培训，积极参加中、省、市、县组织的各类培训，三年来共组织参加各类培训100多人次。以业务骨干为重点，着力加强从事各项检察工作必须、急需的专门技能培训，围绕新的法律、新的司法解释、检察机关执法规范以及经济、科技等综合知识进行专题培训和学习。鼓励干警参加研究生班学习和司法考试培训班学习，并制定了司法考试激励支持制度，近年来，参加司法考试通过率为100%。认真组织参加省、市院开展的业务竞赛、技能训练，通过同兄弟院的交流切磋，提升干警自身执法能力和水平。
3、加强信息宣传工作。坚持把信息宣传工作放到和业务工作同等重要的位置来抓，制定切实可行的措施。每年年初都会制定信息宣传工作计划，和各科室局签订目标责任书。加强同各个媒体、报刊、电视台的联系，及时发布检察信息。开通检察微信公众号和微博，及时传递典型人物事迹、先进经验材料。出台奖励机制，鼓励干劲踊跃发表信息、调研文章，让干警得到真正的实惠。通过信息宣传提高检察机关的知晓率，让公众真正的了解检察机关。
(三)提高干警综合素质，提升检察队伍战斗力
1、加强党风廉政建设。认真贯彻党风廉政责任制，把党风廉政建设作为反腐倡廉、廉洁从检的有力抓手。实行检察长与副检察长签、副检察长与分管部门负责人签、部门负责人与普通干警签，上下一线，全面覆盖。开展廉政教育，观看廉政教育片，撰写心得体会。认真排查廉政风险点，严控风险环节，加强内外部监督，建立健全讯问犯罪嫌疑人同步录音录像、职务犯罪审查决定逮捕上提一级、执法过错追究等内部监督机制，定期接受人大代表、政协委员、社会各界人士的外部监督。
2、加强检察文化建设。结合县域文化特色，牢固树立文化育检意识，增强检察队伍活力。举行检察官集体宣誓仪式、全体党员“重温入党誓词”活动，组织开展检察道德讲堂活动，红色教育活动，选派干警参加省、市举办的各类竞赛活动，适时举办羽毛球比赛、乒乓球比赛、登山比赛等文体活动，为干警营造团结奋进、积极向上的氛围。定期组织干警体检、为干警过生日、慰问老同志，使干警感受到组织的温暖和关怀，营造阳光幸福、和谐友爱的氛围。
3、加强“学习强国”应用。依据省、市、县委推广“学习强国”的有关规定，院党组检察长，通过制度来激励、约束、引导干警，激发干事创业热情。
三、司法体制改革
根据《中共中央办公厅印发〈关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见〉的通知》（厅字〔2017〕44号）、《最高人民检察院关于推进省以下人民检察院内设机构改革工作的通知》（高检发政字〔2018〕66号）、《中共河北省委办公厅关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的实施意见》（冀办字〔2018〕46号）和《河北省检察机关内设机构改革方案》等要求，按照中央、高检院、省委、省院和市院机构改革工作部署，立足一线办案机关定位，以优化职能配置、推进扁平化管理为主线，综合考虑业务划分、员额检察官数量、人员编制、案件数量等因素，精简整合内设机构。按照政法专项编制规定，统一规范机构设置。滦南县检察院拟实行“3+2”模式，设3个检察业务机构和办公室、政治部，共5个内设机构。各内设机构主要职责如下：
（一）办公室。负责机关文电、会务、机要、档案、保密和值班管理等工作。协助院领导处理检察政务，组织协调院重要工作部署、重大决策的贯彻实施。起草审核文件文稿，管理秘书事务，处理检察信息，编发内部刊物。负责领导同志批办事项的督查工作。负责人大代表联络和特约检察员联系工作。承办检察技术性证据审查、技术协助、勘验检查和有关检察技术的协调工作。负责检察机关信息化工作的建设、管理、安全保障和数据库建设。制定检察机关财务和装备规划。编制县检察院支出规划和预决算。协助有关部门管理检察机关经费、资产等。负责县人民检察院财务管理、国有资产管理、政府采购、公务接待、后勤服务等工作。
（二）第一检察部。负责对法律规定由县人民检察院办理的刑事犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉，开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查。办理县监察委员会移送的职务犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉，开展相关审判监督及相关案件的补充侦查。办理县人民检察院管辖的相关刑事申诉案件。负责社会治安综合治理工作。
组建检察官办案组具体负责未成年人检察工作。
（三）第二检察部。负责办理由县人民检察院管辖的民事、行政案件的审判监督工作，对县人民法院民事、行政诉讼活动进行监督，对审判监督程序以外的其他民事、行政审判程序中审判人员违法行为提出检察建议，对民事、行政执行活动实行法律监督，开展民事支持起诉工作，办理县人民检察院管辖的民事行政申诉案件。负责办理法律规定由县人民检察院办理的破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件，生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件，侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的公益诉讼案件。负责对县人民法院开庭审理的公益诉讼案件，派员出席法庭，依照有关规定提出检察建议。办理县人民检察院管辖的公益诉讼申诉案件。
（四）第三检察部。负责对监狱、看守所和社区矫正机构等执法活动的监督，对刑事判决、裁定执行、强制医疗执行、羁押和办案期限的监督，羁押必要性审查。办理罪犯又犯罪案件。根据上级人民检察院指定，开展对依照法律规定由人民检察院直接受理的刑事案件侦查工作。受理向县人民检察院的控告和申诉。承办县人民检察院管辖的国家赔偿案件和国家司法救助案件。负责接待群众来访，处理群众来信（含网、电）等事项。负责案件统一受理流转、办案流程监控、涉案财物的监管、法律文书监管、案件信息公开。组织办案质量评查和业务统计分析研判。负责人民监督员工作。负责业务信息化需求统筹和检察机关统一业务应用系统的应用。调查研究与检察工作有关的法律、法规、政策的执行情况，提出意见和建议。对检察工作适用法律疑难问题提出立法、司法解释建议和咨询性意见。承办相关法律法规的修改研究论证工作，组织开展检察理论研究和犯罪防控工作。负责司法体制改革综合协调工作，承担县人民检察院检察委员会日常工作。收集整理法律和检察业务资料。
（五）政治部。负责县人民检察院机关、派出机构人事工作。负责检察机关编制、招录招聘、调配任免等工作。负责理论学习、表彰奖励和先进典型选树。协调、管理检察机关新闻宣传、意识形态和舆论引导工作。负责检察文化建设工作。负责组织检察机关教育培训、业务专家骨干培养等工作。协助县人民检察院党组加强机关党的建设。开展具有检察特点的思想政治工作。负责检察工作考核。协助县人民检察院党组落实党风廉政建设主体责任，按照有关规定履行监督执纪问责职责。对检察机关执行法律、法规和市人民检察院、县委决定的情况进行督察。协助市人民检察院做好检察官惩戒委员会工作。协助市人民检察院做好基层院建设和对口援助工作。承担内部审计工作。领导司法警察训练、管理、执勤工作，管理警用装备，组织实施警务活动。负责离退休干部工作。
四、存在的问题：
近年来滦南县院检察队伍建设取得了一定的成绩，尤其是面临更深层次检察体制改革，还存在一定的问题，队伍建设仍需抓常抓长，存在问题如下：
（一）缺乏高层次、复合型检察人才
干警大多都是法律科班出身，无研究生以上学历人员，部分干警具有娴熟的办案实践经验，但却缺乏运用法律知识分析问题和解决问题的能力。部分干警经过正规、系统的法律知识学习，在法律理论上具有优势，工作能很快上手，但是却缺乏既懂法律，又懂金融、财会等经济知识的复合型人才。司法会计、法医鉴定、计算机网络等方面的专业技术人员更是寥寥无几。
（二）检察人才数量不足，人少案多矛盾突出
由于受到编制的严格限制，近三年来新进干警7名，退休干警6名。2018年2月转隶监察委14名正式干警，案多人少的问题日益突出，严重制约着工作的效率，检察人员面临极大的办案压力。
（三）检察人才引进不足，人员流动缓慢
由于编制，县域经济发展的不均衡，基层县院对于人才的吸引力明显不足，基层县院在引进人才上困难重重，很难引进科班以上的人才，检察人才缺口极大，人员流动缓慢。
（四）检察人才教育培训体系不够完善
检察人才教育培训大多是应急性、临时性培训而不是系统化、规范化培训，在教育培训中也存在不均衡的情况，有的岗位每年都进行，有的岗位几年都没有一次培训。
四、解决存在问题的建议：
（一）加大教育培训力度，推进人才全面发展
要狠抓教育培训，继续提高检察干警的专业知识水平，大力开展业务培训和技能培训，为检察人才的快速成长搭建平台，紧密结合检察实践中的难点热点问题确定培训内容，有针对性地组织相关知识和技能培训，强化对重点岗位人员尤其是领导素能和一线执法办案骨干的培训。通过业务培训和技能培训，开展“岗位学习、岗位练兵、业务竞赛”，做到在干中学、在学中干，以此提高检察干警的综合素质。
（二）建立科学合理的机制，促进检察人才成长
建立科学选人用人机制，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，利于优秀人才脱颖而出，能够充分施展才能。明确选拔任用和晋升工作的方式、方法、程序和条件，鼓励年轻检察干警有更高的目标追求，敢于担当重任，让工作时间长、经验丰富、踏实肯干的老检察干警感到有前途、有奔头，充分调动各年龄层次干部队伍的工作积极性，最大程度地争取干警的信任和支持。
（三）适当提高待遇，增强检察院对人才的吸引力
检察人才队伍建设，离不开一定的物质作为基础，适当提高待遇，增强检察院对人才的吸引力。加大检察经费，改变检察干警收入少，待遇差的状况，使检察院能够稳定队伍、吸引外来优秀人才。关心检察干警的家庭生活，为检察干警家属与子女提供就业帮助，获得工作岗位，让检察干警没有后顾之忧，全身心投入到检察工作中，提高检察工作效率与检察工作质量。
(四)加强检察文化建设，增强队伍凝聚力
良好的文化能够营造积极向上的健康氛围，建立和谐融洽、团结奋进的工作环境，增强队伍凝聚力。加强检察文化建设，增强队伍凝聚力，使检察人才甘于在艰苦环境中工作贡献。组织检察干警认真学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑，教育和引导广大检察干警坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，弘扬爱国主义精神和改革创新精神，进一步增强检察干警的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识，激发检察干警投身检察事业的责任感和使命感。
