河北省滦南县人民检察院

滦南县人民检察院

“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

根据中央和省市县委决策部署，我院“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。现结合我院实际，提出如下实施方案。

一、全面准确把握开展主题教育的重大意义和总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装全党的重大举措，是激励广大党员干部新时代新担当新作为、更加自觉为实现新时代党的历史使命而努力奋斗的强大动力，对于用习近平新时代中国特色社会主义思想统一全党思想和行动，引导基层党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对于推动全面从严治党向基层延伸、促进各级党组织全面进步全面过硬，对于践行以人民为中心的发展思想、不断厚植党执政的阶级基础和群众基础，对于贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示、把党的十九大确定的目标任务落到实处，对于深入贯彻落实习近平总书记视察唐山重要指示精神，全面加速新时代“沿海强县、魅力滦南”建设进程，具有十分重要的意义。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持突出主题主线，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命；坚持突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民；坚持突出重点对象，以县处级以上领导干部和领导班子为重点，坚持领导带头、边学边改、即知即改，示范带动广大党员、干部深入开展学习教育；坚持突出分类指导，从实际出发，针对不同层级、不同对象特点确定着力点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果；坚持突出结合融合，把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，与落实县委决策部署、推动当前改革发展稳定各项工作结合起来，与抓好县域检察工作结合起来，把党总支、支部和党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为推动滦南检察工作再上新台阶、开创滦南高质量发展新局面的实际行动。

二、全面贯彻落实主题教育的目标任务

这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心使命的各种问题，努力实现以下目标。

1．理论学习有收获。持续兴起学习习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学，深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。紧密结合新时代新实践，紧密结合思想和工作实际，有针对性地重点学习，多思多想、学深悟透，知其然又知其所以然。坚持读原著、学原文、悟原理，强读强记，常学常新，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。

2．思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，任何时候、任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，永远铭记、永远感恩习近平总书记对唐山的深切关怀，以绝对忠诚的政治担当回报总书记和党中央的深情厚爱。传承红色基因，始终对党忠诚，从革命先辈的崇高品格中汲取营养、净化灵魂，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，在新时代新征程中永葆革命精神和革命斗志。

3．干事创业敢担当。深刻认识滦南当前面临的京津冀协同发展、省沿海开放开发等重大历史机遇,深刻把握新时代新形势对检察工作新要求。勇于担当责任，激情干事创业，提高专业能力，增强斗争本领，全力以赴提升法律监督能力，服务县域经济社会发展，维护社会大局和谐稳定，确保各项检察工作在省市争先进位。

4．为民服务解难题。坚持以人民为中心的发展思想，把广大人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，相信群众、依靠群众、为了群众，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，搭建检察机关与群众沟通桥梁，畅通民意表达渠道，让群众在每一起案件的办理中感受到公平正义。

5．清正廉洁作表率。落实全面从严治党要求，严以修身、严以用权、严以律己，进一步加强党性修养，强化遵守党章党规党纪、恪守清正廉洁的思想自觉，保持为民务实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失关系，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决防止和反对特权思想、特权现象，清白做人、干净做事，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，自觉防微杜渐，注重家风家教，主动接受监督，营造风清气正的政治生态。

三、突出抓好领导班子和领导干部主题教育

院党组带头示范，院中层干部以身作则，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，抓好重点措施落实，确保取得实效。

1．把学习教育贯穿始终，做到入脑入心、知行合一。制定学习计划，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，组织党员干部认认真真读原文、学原著、悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。一是个人原原本本学。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记视察唐山重要指示精神和对本领域工作的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话。要把《做到“两个维护”》《坚决彻底反对形式主义、官僚主义——毛泽东同志等老一辈革命家的部分论述》《见证初心和使命的“十一书”》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例提要》《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》等主题教育的重要辅助材料，纳入学习计划。二是集中开展学习研讨。领导班子要分列专题开展集中学习研讨，集中学习研讨按专题分段安排，总的时间为5至7天，重点采取党组理论学习中心组、举办读书班、辅导讲座、集中轮训等形式，针对个人思想工作中存在的突出问题、围绕破解改革发展稳定难题等开展交流研讨。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。三是灵活开展体验式学习。按照就近就便原则，充分利用李大钊纪念馆、滦南县烈士陵园、潘家戴庄惨案纪念馆、李营村党性教育基地等场所，开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，引导党员干部立初心、悟初心、守初心、践初心、固初心。

2．把调查研究贯穿始终，做到求真务实、深接地气。着眼解决实际问题，领导班子成员要深入开展调研。一是突出调研主题。要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，围绕解决我院存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕办案质量优化，围绕服务县委中心工作，了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动党中央决策部署和省市县委要求落实落地。二是改进调研方式。要坚持深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道调查了解情况，一竿子插到底，切实掌握第一手材料，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。要统筹安排，不扎堆调研，轻车简从，不搞陪同，不增加调研相关人员、单位负担，不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。三是强化成果运用。坚持边调研、边梳理情况、边思考问题、边研究改进，把调研成果转化为解决问题的思路举措和具体行动。调研成果要在一定范围交流，接受班子成员和党员干部监督评价。涉及群众利益和民生领域的调研情况，应采取一定方式向社会公开。四是讲好专题党课。10月中下旬，领导班子成员要在深入学习理论和扎实开展调研基础上讲好专题党课。党课要突出针对性，讲参加主题教育以来在学习上的新体会新收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的新思路新举措，使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。

3．把检视问题贯穿始终，做到勇于斗争、自我革命。要按照习近平总书记“四个对照”“四个找一找”的要求，深入开展“三问三查三看”和听取意见活动：一是“初心之问”，深刻查摆思想实际，看是否存在信仰信念信心缺失，“四个意识”不强、“四个自信”不足、“两个维护”不坚决等问题。紧紧围绕“入党为什么”、“当干部为什么”、“领导干部如何当”等进行深刻反思，查找差距和不足，真正把握好权从何来、为谁用权、如何用权，树立和保持好正确权力观、政绩观。二是“求实之问”，深刻查摆作风实际，看是否存在形式主义、官僚主义突出问题。紧紧围绕“基层实际是什么”、“群众最需要什么”、“如何对上和对下负责”等进行深刻反思，查找差距和不足，坚决克服不从实际出发、只唯上的倾向，把以人民为中心的思想融入学习工作的方方面面。三是“履职之问”，深刻查摆工作实际，看是否存在领导方法不当、担当作为精神欠缺、抓工作不落地、抓落实不较真等突出问题。紧紧围绕“抓什么怎么抓”、“问题如何破解”、“精神状态优不优”等进行深刻反思，查找差距和不足，切实形成保持勇于担当负责、锐意攻坚克难、甘于拼搏奉献的精神状态。四是广泛听取意见。结合调查研究，通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言、参加所在党支部组织生活会等多种方式，充分听取服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。主动配合上级党组织完成巡察、干部考察、工作考核等工作。

党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实找准、把根源挖深挖透。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论、共同查找问题。检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题替代思想政治问题。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章、不硬性规定字数。

4．把整改落实贯穿始终，做到立行立改、全面整改。针对学习教育、调查研究中发现的问题以及群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，党组领导班子要研究制定整改落实方案，领导班子成员要列出清单，逐项整改。主题教育开始后，要按照中央部署和省市县委要求，结合检察工作实际，结合开展“三深化三提升”活动，针对解决影响改革发展稳定的瓶颈问题，针对解决基层和群众反映的痛点、堵点，深入开展专项整治。

统筹安排、抓实抓牢检察重点工作，服务我县四项重点措施和工作任务，防止惯性思维、路径依赖和“大撒把”“单打一”。主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会。党员领导干部要作出客观全面、简明扼要的自我评估。

四、从严从实抓好基层党支部主题教育

以党支部为单位，结合“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育。

1．抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。突出对党支部书记的培训，积极组织党支部书记参加全县轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质，以及中央和省市县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或报告一次个人学习体会。通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

2．认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题，逐项整改到位。通过党员先锋岗、责任区，“一卡四制”、设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责。通过党员进社区“双报到”、主题党日等活动，组织党员结合自身实际至少参加1次志愿服务，为身边群众特别是贫困户和困难职工至少办1件实事好事，以实际行动践行初心使命。同时，结合专项整治和省委“基层党建质量提升年”活动，深入开展软弱涣散党支部整顿，为开展主题教育打牢组织基础。

3．创新方式方法。注重区分不同岗位党员的不同情况，结合实际制定学习计划，丰富学习内容形式，精心设计活动载体，不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走。针对党员多样化学习需求，坚持线上线下相结合，充分利用“学习强国”“滦南先锋”、微信公众号和远程教育平台等载体，开辟专门频道、栏目、板块，开发制作形象直观、丰富多样的学习案例、微视频、口袋书等，增强主题教育的吸引力和感染力。发挥党建视通平台作用，通过专家辅导、学习身边典型先进事迹等形式进行集中学习教育。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员，及时表扬优秀党员、处置不合格党员。

五、强化分级分类指导

坚持从实际出发，针对不同层级、不同对象特点，把准开展主题教育的着力点，科学合理作出安排、加强指导，确保主题教育全面覆盖、扎实推进、取得实效。

全院要围绕做好服务稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。要着眼推动解决本地改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育，切实解决优化营商环境、机关党建“灯下黑”、漠视侵害群众利益等问题。

院党总支、党支部要聚焦强化政治功能、提升组织力开展主题教育。学习借鉴上海市推进党建引领基层治理体制机制创新等先进经验，提升以基层党建引领基层治理水平。

六、着力解决突出问题

坚持边学边查边改，突出整改重点，强化推进措施，下大力气解决存在的各类突出问题，确保主题教育不断取得新成效。

1．上下联动抓好专项整治。认真落实全县《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的实施方案》，找准各专项整治任务的切入点，合理确定在主题教育期间能够实现的目标任务，对专项整治工作进行细化完善。抓好政治纪律专项整治。解决对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，严肃党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通、令行禁止。抓好担当尽责专项整治。解决干事创业精气神不够，患得患失，不担当、不作为、慢作为、乱作为，新官不理旧账，应付思想严重，工作标准、工作质量、工作效率过低的问题。抓好干部作风专项整治。解决违反中央八项规定精神，超标准接待，公款吃喝打白条、公款送礼旅游等问题，严格“三公”经费管理。落实基层减负专项整治。解决形式主义、官僚主义，层层加重负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、“一问责八清理”成果。服务营商环境专项整治。解决履职尽责不到位，为“放管服”改革、巩固“双创双服”活动成果、推动优化“四最”唐山营商环境的各项措施落地落实提供司法保障不利等问题。抓好服务群众专项整治。解决对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益等问题。抓好基层党建专项整治。推进“基层党建质量提升年”活动，强化党支部标准化规范化建设，解决基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。抓好社会秩序专项整治。将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，依法严惩黄赌毒和黑恶势力，同步推进“打伞破网”，解决对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。抓好防范化解重大风险专项整治。最大程度防范化解风险隐患，有效处置涉检突发事件，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，维护县域经济社会发展大局稳定。

2．大力推进办实事、解难题、惠民生。全面贯彻落实省“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神及破解8个方面难题要求，坚持做实功、重实效，把开展主题教育与解决基层突出矛盾、回应群众诉求结合起来，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。着力化解一批信访积案，要对信访积案进行全面梳理，逐个建立台账，落实化解责任，集中时间、集中力量开展攻坚，确保9月底前基本解决。

结合实际，认真自查，有针对性地列出需要整治的突出问题，研究制定具体实施方案，明确责任主体、进度时限和工作措施，建立问题、措施、效果、责任四个清单和整治台账，采取项目化方式，逐项推进落实。各类问题务必在主题教育期间抓好整改，取得实效。进行专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。

七、切实加强组织领导

成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组下设办公室，负责主题教育日常工作。领导小组要加强组织领导、做好工作指导，确保取得扎实成效。

1．压实工作责任。党组要把主题教育作为一项重大政治任务，切实履职尽责、抓实抓好。党员领导干部要带头学、带头改、带头抓，党组书记要切实担负起第一责任人责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，以上率下、作出表率。

2．听取督促指导。主动听取县委督导指导，对发现的问题及时整改。要坚决防止形式主义，严格控制简报数量，不随意要求填报材料，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。

3．强化宣传引导。充分运用主流媒体和“两微一端”等新兴媒体，采取开设专栏、言论评论、专题专访等方式，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央和省市县委部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效，在全院营造浓厚的政治氛围、舆论氛围。注意总结主题教育中形成的好经验好做法，用制度形式运用好、坚持好。注重宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人。

4．做到两手抓两促进。要坚持把开展主题教育同贯彻落实习近平总书记视察唐山重要指示和党中央决策部署结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同深入开展常态化政治警示教育和当好首都政治“护城河”结合起来，同推动新时代“沿海强县、魅力滦南”建设再上新台阶结合起来，同树立正确用人导向、激发担当作为精神结合起来，同推进检察工作结合起来，坚决防止“两张皮”，确保主题教育不虚不空不偏。

附件：滦南县人民检察院“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组

附件

滦南县人民检察院

“不忘初心、牢记使命”主题教育

领导小组

组长：郭晓辉党组书记、检察长

副组长：曹景涛党组副书记、副检察长

姚学东党组成员、副检察长

薛建民党组成员、正科级检察员

魏宏君党组成员、正科级检察员

成员：毕敬春政治部负责人

郑拥军第一检察部主任（代）